美商会呼吁区别对待中国香港，李家超重申保持自由贸易政策

0次浏览发布时间：2025-04-15 11:32:00

除指出中国香港目前身处夹缝中的困境，香港美国商会也指出了为何要差别对待中国香港的多点原因

文｜《财经》特派香港记者焦建

编辑 | 苏琦

“美国最近的关税政策对全球经济造成巨大后果。作为自由经济和贸易的长期支持者，中国香港目前却处于夹缝之中。”

4月14日，在一份公开呼吁中，香港美国商会（The American Chamber of Commerce in Hong Kong，AmCham HK）作出上述表示。其指出应以细微差别方式（nuanced approach）对待中国香港，以体现其独特地位、在全球贸易中的关键作用，而这对促进合作和经济增长至关重要。

从4月初至今，中国香港特区政府行政长官李家超，则在不同场多次着重谈及同一主题：地缘局势发展困扰全球贸易前景。作为国际贸易枢纽，短期内中国香港特区亦难免会受到一定影响。香港特区政府会继续保持自由港地位，实行自由贸易政策，保障货物、资金和信息等的自由便捷流动。

“中国香港目前的困境是不幸的（Hong Kong’s current predicament is unfortunate）”该商会称，其也指出了为何要差别对待中国香港的几点原因：

首先，根据《关税及贸易总协定》（GATT），中国香港属于单独关税区，监管和贸易法律框架有别于中国内地，贸易伙伴作出贸易政策决定时应分开考虑；此外，中国香港作为世界贸易组织（WTO）的成员，经济及贸易地位与其他WTO成员看齐；另外，中国香港继续维护自由港地位，对美国或其他贸易伙伴没有开征进口货品关税，也无实施关税配额。

中国香港《基本法》第112条列明：中国香港特别行政区不实行外汇管制政策。港币自由兑换。继续开放外汇、黄金、证券、期货等市场。中国香港特别行政区政府保障资金的流动和进出自由。在此基础上，中国香港还继续保持自由港和独立关税区地位，可以“中国香港”身份参加国际组织和贸易协定。

成立于1969年的香港美国商会，目前是中国香港最大的国际商业团体，其拥有2000多个会员，包括众多知名跨国公司。2024年底，该商会还曾与深圳方面的相关官员商谈如何通过定期会晤机制，让更多在中国香港的国际企业拓展与深圳合作的商机。

香港美国商会也同时分析了中国香港与美国在各个方面的经贸关系：2024年，美国对中国香港的商品贸易顺差为219亿美元，美国与中国香港商品贸易总额估计为338亿美元，中国香港为美国提供了接近14万个工作岗位，涉及从农业到时尚和制造业等广泛领域。在此基础上，“中国香港作为全球服务中心，也与美国有着重要的服务关系”。

再从机构方面来看，据香港美国商会透露：位于中国香港的美国地区总部、地区办事处和当地分支机构数量，已从2023年的1273家，增加到2024年的1390家，其在中国香港拥有约7.7万名员工。此外，“还有更多员工为中国香港或在美国有商业利益的跨国公司工作”。

中国香港特区立法会于2024年底公布的相关数据，对双方近年来的经贸关系，或可形成一定佐证：中国香港对美国的出口总额曾在2018年上升至3570亿港元，但随后五年下跌24%至2023年的2720亿港元。中国香港输往美国的主要出口商品包括电讯设备、电脑和电子产品。2023年，美国占中国香港整体出口市场的6.5%。

美国对中国香港的贸易情况则为：中国香港从美国进口货品的总额在2018年达到2310亿港元的历史高位，并在随后五年下降13%至2023年的2000亿港元。因此，2023年美国仅占中国香港进口货品总额的4.3%。

中国香港从美国进口的主要货品包括电信设备、电脑及电子产品，而葡萄酒及牛肉产品的进口也在近年来变得日益重要。

上述一系列局面出现背后，是从2020年6月起，美国总统特朗普签署一系列法令及新规，针对在中国香港和中国内地的非美国人员和金融机构，扩大可能受到美国制裁的覆盖范围。美国政府相关机构在实施有关出口管制新规后，开始撤销受《出口管理条例》规管的某些物品出口、转口到中国香港及在中国香港境内转让的许可豁免，令中国香港不再享有与适用于中国内地的许可豁免有所不同的待遇。

“中国香港将……没有特权，没有特殊经济待遇，也不会获得敏感技术的出口……美国将把中国香港与中国内地等同对待。”特朗普当时表示。